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　　中電聯(lián)《報告》認(rèn)為：“煤和電是兩個完全不同的產(chǎn)業(yè)，除了有上下游關(guān)系外，在勘探、建設(shè)、運營方面毫無相同之處，一體化經(jīng)營實際上違背了社會化生產(chǎn)專業(yè)分工的趨勢，是煤電矛盾逼出來的無奈選擇?！?/P>

　　趙勇指出，這一無奈選擇其實也得到了國家的首肯。

　　早在2006年國家發(fā)改委發(fā)布的“電力產(chǎn)業(yè)政策”中，就提出要鼓勵電力企業(yè)與煤炭企業(yè)通過資產(chǎn)重組，實施煤電一體化經(jīng)營。2008年，國家發(fā)改委在煤礦企業(yè)兼并重組調(diào)研報告中首次正式提出“鼓勵電力大型企業(yè)兼并重組煤礦，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營”。

　　2010年8月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出要鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。會后下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》也提出要鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，努力培養(yǎng)一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　　“但遺憾的是，這些文件中，基本上只見積極鼓勵等宏觀層面的東西，未見有具體細(xì)化的措施?！壁w勇說。

　　在今年9月末的一次新聞發(fā)布會上，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)也坦承，國家對煤電一體化項目暫時還無具體的鼓勵措施，但會在項目審批上給予便利。

　　然而，當(dāng)記者就此事求證國內(nèi)幾家煤電一體化項目公司時，得到的答復(fù)卻是：“如果真有任何審批上的便利，淮滬、淮浙煤電公司的二期工程和伊敏外圍煤田審批，就不至于是現(xiàn)在這個局面?！?/P>

　　趙勇認(rèn)為，期待短期內(nèi)出臺具體的煤電一體化政策并不現(xiàn)實?！叭绻弘姷氖袌鲫P(guān)系能夠理順，就不會有這么多人熱衷于當(dāng)下的煤電一體化模式，基于市場機制的煤電一體化就將成為主流?！?/P>

　　“比如華能跟神華簽訂長期的煤炭供銷合同，鎖定雙方的長期收益和預(yù)期，這才是真正市場機制下的煤電聯(lián)營模式。”趙勇說，目前發(fā)達(dá)國家采取的大都是這樣的模式。國外電價是市場化的，可以自由浮動，煤炭企業(yè)完全可以通過賣出期貨合約鎖定未來幾年的利潤水平，電力部門也可通過買進(jìn)煤炭期貨合約來套期保值。2011年11月1日星期二